变“被动保障”为“主动服务” 自然资源部为基层解难题办实事 助力经济大省挑大梁

在浙江省自然资源厅一楼大厅有一块“巨幕(jùmù)”，上面显示着浙江省百大项目用地报批的“作战(zuòzhàn)图(tú)”。屏幕上一个个闪动的标签，牵动着浙江省自然资源厅国土空间用途管制处处长钱影的心。

“项目是(shì)强经济(jīngjì)、稳增长、促发展的‘活力(huólì)源’，自然资源要素(yàosù)保障是推动项目建设的‘硬支撑’。我们坚持‘服务挺在(zài)审批前’，以‘决不因自然资源要素保障影响项目建设’为原则，持续发力。”在6月20日自然资源部召开的媒体座谈会上，钱影介绍了自然资源要素保障对于项目落地开工发挥的重大作用。

变“被动保障”为“主动服务”，正成为全国自然资源系统的又一张(yīzhāng)“金(jīn)名片”。

今年以来，自然资源部把服务经济大省挑大梁与中央(zhōngyāng)八项规定精神学习教育紧密结合，坚持换位思考，瞄准地方的(de)急难愁盼，主动转变作风，把服务的端口前移、重心下沉，为(wèi)地方办实事解难题。

“经济(jīngjì)大省是稳住全国经济基本盘的‘压舱石’和拉动经济增长的‘火车头’。支持经济大省，就是把握经济发展中的主要矛盾，就是服务(fúwù)国家发展大局。”自然资源(zìránzīyuán)部(bù)总工程师谢承祥介绍，今年以来，自然资源部成立了由部领导牵头的服务经济大省挑大梁工作组，部领导带队赴山东、上海、江苏、广东(guǎngdōng)、湖北、四川、浙江(zhèjiāng)、河南、福建、湖南、安徽、北京等经济大省，开展包片服务，面对面听取地方(dìfāng)在重大项目用地用林用草用海审批、闲置土地处置、盘活利用历史遗留围填海、矿产资源勘查(kānchá)开发等方面的意见诉求。

服务支持(zhīchí)经济(jīngjì)大省挑大梁，不是一句空话，关键(guānjiàn)在“高效”，落脚点在“办成”。“自然资源部把脉基层(jīcéng)发展面临的‘痛点’‘堵点’‘难点’问题，建立为地方解难题办实事清单，能解决的就地会商解决，疑难复杂重大的问题带回来研究处理，部主要负责同志定期调度(diàodù)推动。实行‘一省一清单’‘一周一调度’，逐项销号管理，每周公示完成进度，确保第一时间协调(xiétiáo)解决基层难题。”谢承祥说。

为形成“为地方解难题办实事”常态化机制，自然资源部选派48名优秀年轻干部，赴经济大省开展为期半年的蹲点服务(fúwù)，推动重点难点问题上下协同解决，并及时(jíshí)汇集解决地方新提出问题。工作人员能现场(xiànchǎng)解决即现场解决，确有(quèyǒu)困难及时提请研究，不能解决的及时回应告知，注重实效性，避免敷衍塞责(fūyǎnsèzé)、久拖不决。

在山东，为服务长会口水库工程建设，自然资源部提前介入，派出(pàichū)工作组赴山东实地对接水利厅、海洋局及威海市，现场指导项目资源生态影响分析和用海方案(fāngàn)优化(yōuhuà)，督促完善(wánshàn)海域使用论证材料，有力推进用海审核进度。

在湖南，为解决洞庭湖三大垸历史遗留问题，自然资源部联合国家林草局组成调研组深入岳阳等地，全面梳理当年(dāngnián)开工建设和用地用林全过程，“一案一策(yīcè)”，努力(nǔlì)与湖南省厅共同(gòngtóng)推动历史遗留问题逐步解决。

在江苏，为解决加油站、加气站等开发边界外零星城镇建设用地难以编制成片开发方案，导致无法实施土地征收的问题。自然资源部研究提出解决方案：支持以县（区）单位(dānwèi)进行统筹，将(jiāng)多个零星地块合并编入一个开发方案，整体推进(tuījìn)，分步实施；同时明确，省级政府可根据市县实际情况合理确定(quèdìng)公益用地比例(bǐlì)，有效破解难题。

“在自然资源(zìránzīyuán)部的支持下，3月，我省首个用地用林联审项目新昌工业园区丁山路新建工程同步取得(qǔde)建设用地和(hé)占用林地批文；前天，台州市玉环海洋经济转型升级示范区扬帆路建设工程成为全国首例海地联办项目；今年，温岭市日信电气股份有限公司(yǒuxiàngōngsī)(yǒuxiàngōngsī)和临海市奇升(qíshēng)橡塑制品有限公司的用地项目已经(yǐjīng)开工(kāigōng)建设……”钱影细数着自然资源要素保障落地的一个个项目，如数家珍，她说，不少企业正是在自然资源要素保障下落地开工，自然资源部门的主动服务得到了基层的普遍欢迎。

截至目前，12个经济大省向自然资源(zìránzīyuán)部提出的293项(xiàng)诉求，已解决133项，列为持续推进的95项，其余65项正在加速办理中。

奔着问题(wèntí)去、盯着问题改(gǎi)，自然资源部努力把基层的每条诉求(sùqiú)转化成治理的“施工图(shīgōngtú)”，为经济大省注入发展动力。谢承祥还表示，对其他省份提出的合理诉求，部里(bùlǐ)也一并建立台账统筹解决。在此基础上，自然资源部将注重梳理研究共性问题，举一反三完善相关制度政策，努力将“问题清单”转化为“成效清单”。

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