洛阳创新“预先保护制度” 为古村镇建“电子身份证”

　　26日，洛报融媒记者(jìzhě)从洛阳市(luòyángshì)名城委获悉，洛阳市出台《洛阳市历史文化名镇名村和(hé)传统村落保护管理办法》(下称《办法》)，明确保护原则、保护路径，创新提出“预先保护制度(zhìdù)”、数字化管理等举措，为全市历史文化名镇名村和传统村落保护提供制度保障。

　　新安县铁门镇、汝阳县蔡店乡杜康村、嵩县白河(báihé)镇火神庙村、孟津区朝阳镇魏坡村……作为国务院公布的首批国家(guójiā)历史文化名城之一，洛阳市拥有丰富的历史文化名镇名村(míngcūn)和(hé)传统村落资源。然而，随着城镇化推进，部分古村镇面临传统建筑失修、风貌破坏、文化传承断层等问题(wèntí)，亟待得到科学保护和创新利用。

　　“《办法》明确各县区需将保护工作纳入国民经济和社会发展规划，并突出三大保护重点(zhòngdiǎn)：一是传统格局、历史风貌与人文环境(rénwénhuánjìng)；二是地形地貌、河湖水系等自然景观；三是非(shìfēi)物质文化遗产及其文化生态，形成‘有形+无形(wúxíng)’的全方位保护体系(tǐxì)。”洛阳市名城委相关负责人表示。

　　亮点一：预先(yùxiān)保护机制，为潜在资源“抢时间”

　　《办法》创新“预先保护(bǎohù)制度”：对尚未列入名录但具有保护价值的对象，经县区人民政府组织有关部门和专家进行论证，并经村民(cūnmín)同意后启动(qǐdòng)为期一年的预先保护，其间严禁(yánjìn)破坏行为。此举有效避免“保护真空期”的破坏风险，为历史遗存争取抢救时间。

　　亮点二：数字化赋能，古(gǔ)村镇有了“电子身份证”

　　《办法》要求各县区要建立数字化档案，通过(tōngguò)三维测绘、影像采集等技术留存古村镇全貌(quánmào)。未来还将探索建设数字博物馆(bówùguǎn)，让游客“云端”感受古村镇魅力。

　　亮点三：活化(huóhuà)利用新思路，村民变“股东”

　　《办法》鼓励村民以土地经营权、传统建筑入股参与保护开发，支持闲置建筑通过产权(chǎnquán)置换(zhìhuàn)等方式再利用。如老宅可改造为民宿、非遗工坊，既保留(bǎoliú)文化基因，又创造经济价值。

　　亮点四：多方共治，从政府主导(zhǔdǎo)到全民参与

　　《办法》建立“保护责任人(zérènrén)制度”：历史文化名镇名村的保护责任人为(wèi)所在地县区人民政府(rénmínzhèngfǔ)(rénmínzhèngfǔ)，传统村落的保护责任人为所在地镇人民政府、街道(jiēdào)办事处。同时拓宽社会参与渠道，允许企业、个人通过捐赠、志愿服务、技术培训等方式加入保护行列，形成政府、村民、社会三方合力。

　　此外，《办法(bànfǎ)》还提出，将推动古村镇保护与乡村振兴深度融合(rónghé)，积极发展(fāzhǎn)特色农业、健康养老、文化创意、民俗展示、研学、民宿、电商等产业，合理布局新产业新业态，打造特色品牌，激发传统村落(cūnluò)活力。

　　“此次出台的《办法(bànfǎ)》是继《洛阳市东西南隅历史(lìshǐ)(lìshǐ)文化街区保护管理暂行办法》《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》《洛阳市涧西工业(gōngyè)遗产历史文化街区管理办法》等系列规章(guīzhāng)实施后，我市在名城资源保护领域的又一重要制度创新，标志着我市已实现名城资源保护管理制度全覆盖。”洛阳市名城委相关负责人表示，下一步，将持续强化(qiánghuà)制度衔接、深化数字赋能、创新活化利用，探索文化遗产保护与城市更新协同发展的洛阳模式，推动全市(quánshì)历史文化名城(wénhuàmíngchéng)保护工作再上新台阶。(洛报融媒·洛阳网记者(jìzhě) 赵晨熹 文/图 通讯员 郭一帆)